2023年9月法规月报
9月热点
2023年9月11日，中国农业科学院蜜蜂所完成《蜂胶、蜂王浆原料纳入保健食品备案目录》项目验收
中国农业科学院蜜蜂研究所承担的国家市场监督管理总局项目“蜂胶、蜂王浆原料纳入保健食品备案目录”验收会在北京召开。国家市场监管总局特殊食品安全监督管理司副司长樊红平、保健食品处处长宛超及三级调研员李亚琦参加会议。
https://iar.caas.cn/xwdt/kyjz/18e3fdca0f07457894d4b7b4dc030907.htm
2023年9月29日，市场监管总局关于发布《保健食品原料 大豆分离蛋白 乳清蛋白备案产品剂型及技术要求》的公告
根据《中华人民共和国食品安全法》《保健食品原料目录 大豆分离蛋白》《保健食品原料目录 乳清蛋白》，市场监管总局制定了《保健食品原料 大豆分离蛋白 乳清蛋白备案产品剂型及技术要求》，现予公告，自2023年10月1日起施行。
https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/tssps/art/2023/art_3cc06f4f2a7f4ef298a3a73f31f5bcff.html
目录
一、政策法规
1、国家政策法规
2、各省市政策法规
3、国外政策法规
4、抽检信息
5、食安事件
二、食品标准
四、企业动态
1. 国家政策法规
2023年9月1日，国家市场监督管理总局回复《关于把红参列入国家保健食品原料目录的提案》
李东浩委员提出的《关于把红参列入国家保健食品原料目录的提案》收悉。经商国家卫生健康委、国家中医药局，现答复如下：市场监管总局高度重视人参产业可持续发展，配合国家林草局等部门联合发布了《关于支持吉林人参产业高质量发展的意见》。目前，总局正在有序推进人参纳入保健食品原料目录工作。市场监管总局现已形成《保健食品原料目录 人参（送审稿）》，将依法会同国家卫生健康委、国家中医药局联合发布。现行《中国药典》中，红参与人参被列为两个品种，在性状描述、功能主治等方面有所不同。市场监管总局曾对红参纳入保健食品原料目录开展了课题研究，传统中医学认为，红参与人参在补虚方面功效作用各有侧重。下一步，市场监管总局将根据保健食品注册审批情况，会同国家卫生健康委、国家中医药局推动红参纳入保健食品原料目录研究，促进我国人参产业发展壮大。
https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/tssps/art/2023/art_201186fa704e4c629ec4957425983d52.html
2023年9月5日，市场监管总局办公厅关于公开征集2023年市场监管行业标准制修订项目的通知
为深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》，充分发挥标准化对市场监管业务的支撑保障作用，根据《市场监管行业标准管理办法》《市场监管行业标准制定管理实施细则》（国市监办发〔2023〕36号）等有关规定，现组织开展2023年市场监管行业标准制修订项目申报工作。
https://www.samr.gov.cn/hd/zjdc/art/2023/art_9d9ab43b5b2444b88ad9c2f33e8473df.html
2023年9月9日，市场监管总局发布《企业标准化促进办法》公布 自2024年1月1日起施行
https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2023/art_cd0ac0e159904c65b60c67edf9719c10.html
市场监管总局标准创新司负责同志就《企业标准化促进办法》有关问题回答记者提问
https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/xwxcs/art/2023/art_0bf1f6dd1ef64f77a3cc727a96fef3db.html
2023年9月11日，市场监管总局关于印发《经营者集中反垄断合规指引》的通知
现将《经营者集中反垄断合规指引》印发给你们，请结合本辖区经营者合规情况，做好有关合规宣传和培训工作。
https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fldj/art/2023/art_b463be894b4d40d487d8d099a4df60f5.html
关于《经营者集中反垄断合规指引》的解读
https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/xwxcs/art/2023/art_335cae03684d47a29ccd3e849e464cb3.html
2023年9月11日，中国农业科学院蜜蜂所完成《蜂胶、蜂王浆原料纳入保健食品备案目录》项目验收
中国农业科学院蜜蜂研究所承担的国家市场监督管理总局项目“蜂胶、蜂王浆原料纳入保健食品备案目录”验收会在北京召开。国家市场监管总局特殊食品安全监督管理司副司长樊红平、保健食品处处长宛超及三级调研员李亚琦参加会议。
https://iar.caas.cn/xwdt/kyjz/18e3fdca0f07457894d4b7b4dc030907.htm
2023年9月14日，国家食品安全风险评估中心关于公开征求特殊膳食用食品中氨基酸管理公告的意见
为进一步规范氨基酸类物质在特殊膳食用食品中的使用，促进我国食品相关产业高质量发展，在前期调研论证的基础上，起草了关于特殊膳食用食品中氨基酸管理的规定，拟以公告的形式发布，现公开征求意见。
https://www.cfsa.net.cn/Article/News.aspx?id=9BF1877D921D96E016CDF4CC2E3347795DCDB9DD3CA697FD
2023年9月17日，中国营养学会发布《2023版中国居民膳食营养素参考摄入量》
2023版中国居民膳食营养素参考摄入量发布会在第十四届亚洲营养大会上同期举行，中国DRIs修订专家委员会主任委员、中国营养学会理事长、中国疾控中心营养与健康所杨月欣教授，副主任委员中国疾控中心营养与健康所杨晓光教授、青岛大学马爱国教授、哈尔滨医科大学孙长颢教授，以及常量元素修订技术工作组组长、华中科技大学刘烈刚教授，其他膳食成分修订技术工作组组长、中山大学凌文华教授，脂溶性维生素修订技术工作组组长、南京医科大学汪之顼教授，出席发布会并回答媒体提问。
https://mp.weixin.qq.com/s/tIxGlUnNI4v3CK05b60xoA
2023年9月19日，国家食品安全风险评估中心关于公开征集《食品安全国家标准 食品添加剂标识通则》 （GB29924-2013）标准修订的建议
受国家卫生健康委委托，国家食品安全风险评估中心承担了《食品安全国家标准 食品添加剂标识通则》（GB29924-2013）标准的修订工作。为了增强标准修订内容的科学性和实用性，促进食品添加剂行业高质量发展，现面向食品添加剂生产经营等各相关单位及个人征集关于该标准修订的建议等内容，截止时间为10月9日。
https://www.cfsa.net.cn/Article/News.aspx?id=16924DA8EBC9AC51B643EA9A17194CEF0ED40BC1160EEB29
2023年9月25日，国家卫生健康委员会 国家市场监督管理总局关于发布《食品安全国家标准 茶叶》（GB 31608-2023）等85项食品安全国家标准和3项修改单的公告（2023年 第6号）
国家卫生健康委、市场监管总局联合发布了85项新食品安全国家标准和3项修改单。主要包括：《茶叶》等3项食品产品标准、《婴幼儿配方食品良好生产规范》《特殊医学用途配方食品良好生产规范》等5项生产经营规范标准、《食品接触用塑料材料及制品》等6项食品相关产品标准、《化学分析方法验证通则》等46项理化检验方法标准和1项修改单、《微生物检验方法验证通则》等3项微生物检验方法标准、《动物性水产品及其制品中颚口线虫的检验》等6项寄生虫检验方法标准，以及《食品添加剂β-胡萝卜素》等16项食品添加剂、食品营养强化剂质量规格标准和2项修改单。
http://www.nhc.gov.cn/sps/s7891/202309/799bde70c78d41e79de3567542b9db84.shtml
2023年9月25日，国家市场监督管理总局回复《关于促进保健食品行业健康发展的建议》
国家市场监督管理总局在答复卢庆国代表《关于促进保健食品行业健康发展的建议》（十四届全国人大一次会议第1174号）时表示，将加大政策解读和指导帮扶力度，加快推动保健食品新功能及产品尽快落地见效，用创新的制度、全新的赛道为保健食品高质量发展赋予新动能。在提及保健食品新功能监管时，总局表示“确保事前准入放得开，事后监管跟得上、兜得住，不断提高保健食品全链条质量安全保障水平。”
此外，市场监管总局还将指导特殊食品标准化技术委员会，服务构建全国统一大市场，优化标准供给，强化标准实施与跟踪评估，用“最严谨的标准”引领保健食品标准化和高质量发展。
https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/tssps/art/2023/art_5dbb46e0f8c64dcbb08938378439ff4a.html
2023年9月29日，市场监管总局关于发布《保健食品原料 大豆分离蛋白 乳清蛋白备案产品剂型及技术要求》的公告
根据《中华人民共和国食品安全法》《保健食品原料目录 大豆分离蛋白》《保健食品原料目录 乳清蛋白》，市场监管总局制定了《保健食品原料 大豆分离蛋白 乳清蛋白备案产品剂型及技术要求》，现予公告，自2023年10月1日起施行。
https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/tssps/art/2023/art_3cc06f4f2a7f4ef298a3a73f31f5bcff.html
2. 各省市政策法规
2023年9月7日，北京市市场监督管理局关于《北京市食品经营许可审查细则（征求意见稿）》公开征求意见的公告
为深入贯彻党中央、国务院关于“放管服”改革的决策部署，全面落实《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品经营许可和备案管理办法》等法律法规和规章要求，适应食品经营领域新兴业态发展趋势，规范北京市食品经营许可审查工作，北京市市场监管局对现行食品经营许可审查规范性文件进行修订，起草了《北京市食品经营许可审查细则（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。欢迎各有关单位或个人提出修改意见，并于2023年10月7日前反馈。
http://scjgj.beijing.gov.cn/hdjl/myzj/ywgzyjzj/202309/t20230907_3254000.html
2023年9月7日，新疆维吾尔自治区市场监督管理局关于公开征求《新疆维吾尔自治区特色乳制品生产许可审查细则（2023版）（征求意见稿）》有关建议的通告
为进一步严格新疆特色乳制品生产许可条件，强化企业食品安全主体责任，推动产业高质量发展，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则》及相关食品安全国家标准等规定，结合自治区实际，自治区市场监督管理局起草了《新疆维吾尔自治区特色乳制品生产许可审查细则（2023版）（征求意见稿）》。
http://scjgj.xinjiang.gov.cn/xjaic/tzgg/202309/b80cdbaebf4d40fd995e15baeefd4948.shtml
2023年9月14日，北京市农业农村局 北京财政局 北京市规划和自然资源委员会 北京市生态环境局 国家金融监督管理局北京监管局关于印发《北京市奶业高质量发展行动方案（2023—2027年）》的通知
为推动北京市奶牛产业转型升级，实现奶业高质量发展，现将《北京市奶业高质量发展行动方案（2023—2027年）》印发。
http://nyncj.beijing.gov.cn/nyj/zwgk/zcwj/436225726/index.html
2023年9月15日，广东省市场监督管理局答复｜关于保健食品标签标识
咨询内容：保健食品标识规定（卫监发（1996）第38号） ７ 适宜人群 ７。３ 适宜人群应标于“信息版面”，位于“保健作用”之后，标题为“适宜人群”。而保健食品批文上是“适宜人群、不适宜人群”在“保健作用”之前，那保健食品标签可以按照批文上的顺序吗？还是说两者的要求可以二选其一？
答复内容：《保健食品标识规定》已有部分条款内容与现行法规不一致，如不再有“保健作用”的表述，应标识为“保健功能”。建议标签按照保健食品批准证明文件的内容及顺序标注。
http://amr.gd.gov.cn/hdjlpt/detail?pid=2719261&via=pc
3. 国外政策法规
2023年9月13日，澳大利亚拟修订食品中糖类营养声称要求
2023年9月11日，澳新食品标准局发布260-23号通告，拟修订食品中糖类营养声称要求。具体修订内容如下：（1）“低糖”声称：液体食品中糖含量<2.5 g/100 ml或固态食品中糖含量<5 g/100 g；（2）“少糖或减糖”声称：食品中的含糖量至少比与同类食品的含糖量减少25%；（3）“无添加糖”声称：食品中未添加糖类、水果（除罐头水果和冷冻水果）、果粉、果汁、果泥、果肉或以上成分的混合物；（4）“无甜味剂”声称：食品中未添加强效甜味剂、山梨糖醇、甘露醇、甘油、木糖醇、异麦芽糖、麦芽糖醇糖浆或乳醇等单种或多种混合糖。
http://sps.gdtbt.org.cn/noteshow-395261.html
2023年9月22日，欧亚经济联盟《乳及乳制品安全》技术法规修正案生效
欧亚经济委员会9月20日官网新闻消息：2023年9月22日，联盟技术法规《乳及乳制品安全》修正案正式生效，实施过渡期为180天。该技术法规修正案明确了复原乳、含乳冰激凌、浓缩乳加工副产品等的定义；修订了饮用乳、复原乳、发酵乳制品、高脂奶油、乳清粉、速溶乳粉、新鲜发酵乳等的感官和理化指标要求等，为生产商、监管部门、检测机构以及市场活动参与者生产、销售、执法、检测等提供了更为明确有效的监管依据。
http://news.foodmate.net/2023/09/670785.html
2023年9月25日，澳新批准在婴儿配方食品中自愿使用四种人乳低聚糖成分作为营养物质
据澳新食品标准局（FSANZ）消息，2023年9月25日，澳新食品标准局发布263-23号通知，其中批准A1265号申请，允许在婴儿配方食品中自愿单独或组合使用四种人乳低聚糖成分作为营养物质。据了解，这四种成分为2'-岩藻糖基乳糖/二岩藻糖乳糖（2'-FL/DFL）混合物、乳糖-N-四糖、6'-唾液乳糖钠盐和3'-唾液乳糖钠盐，是通过微生物发酵生产的。
http://news.foodmate.net/2023/09/670959.html
4. 抽检信息
2023年9月13日，安徽省市场监督管理局食品安全抽检信息通告（2023年第36期），保健食品100%合格
近期，安徽省市场监督管理局组织抽检茶叶及相关制品、淀粉及淀粉制品、方便食品、食用农产品、保健食品、酒类、粮食加工品等7类食品367批次样品。其中保健食品抽检36批次，全部100%合格。
https://amr.ah.gov.cn/xwdt/gsgg/148735931.html
2023年9月14日，山东省市场监督管理局关于21批次食品不合格情况的通告2023年第28期（总第424期），保健食品100%合格
为进一步保障食品安全，山东省市场监管局对保健食品、饼干、餐饮食品、茶叶及相关制品、炒货食品及坚果制品水果制品、速冻食品、保健食品、调味品和饮料共25大类食品1747批次样品进行了监督抽检，其中保健食品抽检63批次，合格率100%。
http://amr.shandong.gov.cn/art/2023/9/13/art_76551_10304443.html
2023年9月21日，山东省市场监督管理局关于9批次食品不合格情况的通告2023年第30期（总第426期），保健食品合格率100%
为进一步保障食品安全，山东省市场监管局对保健食品、餐饮食品、茶叶及相关制品、炒货食品及坚果制品、淀粉及淀粉制品、豆制品、糕点、酒类、粮食加工品、肉制品、食用农产品、食用油、油脂及其制品、蔬菜制品、水产制品、水果制品、速冻食品、调味品和饮料共18大类食品820批次样品进行了监督抽检。其中保健食品抽检26批次，全部100%合格。
http://amr.shandong.gov.cn/art/2023/9/21/art_76551_10304512.html
2023年9月22日，江西省市场监督管理局关于27批次食品不合格情况通告（2023年第11期）
，保健食品合格率100%
近期，江西省市场监督管理局组织食品安全监督抽检，抽取食用农产品、粮食加工品、食用油和油脂及其制品、茶叶及相关制品、乳制品、水果制品、饮料、饼干、保健食品、豆制品、肉制品、酒类、调味品和餐饮食品14大类食品共1000批次。其中保健食品抽检8批次，全部100%合格。
http://amr.jiangxi.gov.cn/art/2023/9/22/art_22521_4607931.html
2023年9月25日，四川省市场监督管理局关于29批次食品抽检不合格情况的通告（2023年第21号），保健食品合格率99.62%
近期，四川省市场监督管理局组织食品安全监督抽检，抽取粮食加工品、饮料、餐饮食品、食用农产品、食用油、油脂及其制品、蔬菜制品、酒类、肉制品、蛋制品、速冻食品、茶叶及相关制品、保健食品等12大类食品1105批次样品。其中抽检保健食品265批次，1批次产品不合格：林丰牌天羽口服液，批号202302
02，可溶性固形物含量百分比低于标准值。
http://scjgj.sc.gov.cn/scjgj/c104536/2023/9/25/ed3fd97c2f6948699cbf955c75d910b8.shtml
5. 食安事件
2023年9月13日，用“氨糖”引流 这么卖“软骨钙片”被罚
近日，江西省市场监管局发布第六批“铁拳”行动典型案例，其中就涉及无氨糖的“软骨钙片”产品在购物平台的名称中加入“氨糖”，违反《广告法》有关规定被处罚。经查，江西呈康电子商务有限公司在某购物平台销售“软骨钙片”，为了更好吸引客户购买，该公司从2022年5月至2022年12月底，将上述商品的宣传中加入“氨糖”二字，名称变更为“ 氨糖软骨素 钙片中老年 氨糖软骨素钙片 氨糖 成人老年人补钙营养”。而该商品并无氨糖成分。
https://mp.weixin.qq.com/s/JJZvL5Ef7wKrq5A-7AAOeA
2023年9月18日，网购进口保健食品不合规，法院判决退款+赔偿
2022年5月至11月，毛某在某商贸店开立的网络店铺购买了保健食品，共计支付货款3314元。毛某收到货物后发现该保健食品没有任何标签标志说明物，作为进口商品没有中文标签、没有报关单及检验证明，认为该保健食品不具有合法生产来源和合法销售条件。毛某称其服用该保健食品后造成身体严重损害。毛某为此起诉至法院，要求某商贸店退还货款3314元并支付货款金额十倍的惩罚性赔偿金。最终，法院判决：某商贸店退还毛某货物3314元并支付毛某赔偿款33140元。
https://mp.weixin.qq.com/s/V0cSedn4I3yAa4WIPUIOHw
2023年9月21日，牛初乳粉宣传“免疫底下”“易疲劳”被罚
近日，长沙市市场监督管理局发布行政处罚决定书（长市监处罚〔2023〕113号），对一牛初乳粉产品的广告违规行为进行了处罚。举报人反映在天猫御穆仙旗舰店购买的牛初乳调制乳粉，商家宣传使用了“免疫底下”“易疲劳”等保健用语。经核查，责令当事人停止发布违法广告，在相应范围内消除影响， 并决定给予如下处罚：处广告费用4倍的罚款，即26000元。
https://mp.weixin.qq.com/s/HGeJxHx2JhvZYmu5REqs_A
2023年9月1日，中国食品工业协会关于《腐竹》《大豆组织蛋白》《豆制品预制菜生产流通管理指南》《大豆豆清水》四项团体标准立项计划征求意见的通知
近期中国食品工业协会拟组织制定《腐竹》《大豆组织蛋白》《豆制品预制菜生产流通管理指南》《大豆豆清水》四项团体标准，现就以上团体标准立项计划征求意见，如有不同意见，请于2023年9月15日前将意见及理由返回至我会邮箱：cnfia@vip.163.com到期无回复视为同意。
https://www.cnfia.cn/archives/32011
2023年9月7日，中国食品工业协会关于对《蓝莓汁（浆）、蓝莓浓缩汁及其饮料》团体标准（征求意见稿）征求意见的函
近期中国食品工业协会牵头制订了《蓝莓汁（浆）、蓝莓浓缩汁及其饮料》团体标准。工作启动后，起草工作组按照标准制订工作程序，组织完成了《蓝莓汁（浆）、蓝莓浓缩汁及其饮料》团体标准的征求意见稿及编制说明，现面向行业征求意见。
https://www.cnfia.cn/archives/32030
2023年9月13日，中国食品工业协会关于《速冻水果泥（浆）》团体标准立项计划征求意见的通知
近期中国食品工业协会拟组织制定《速冻水果泥（浆）》团体标准，现就此项目团体标准立项计划征求意见，如有不同意见，请于2023年9月26日前将意见及理由返回至我会邮箱：cnfia@vip.163.com到期无回复视为同意。
https://www.cnfia.cn/archives/32103
2023年9月19日，中国食品工业协会关于《燕窝肽良好生产规范》《燕窝制品良好生产规范》两项团体标准立项计划征求意见的通知
近期我会拟组织制定《燕窝肽良好生产规范》《燕窝制品良好生产规范》两项团体标准，现就此项目团体标准立项计划征求意见，如有不同意见，请于2023年10月4日前将意见及理由返回至我会邮箱。
https://www.cnfia.cn/archives/32283
2023年9月23日，中国食品工业协会关于对《低咖啡因咖啡豆及其制品》团体标准（征求意见稿）征求意见的函
近期中国食品工业协会牵头制订了《低咖啡因咖啡豆及其制品》团体标准。工作启动后，起草工作组按照标准制订工作程序，组织完成了《低咖啡因咖啡豆及其制品》团体标准的征求意见稿及编制说明，现面向行业征求意见，截止时间为10月19日。
https://www.cnfia.cn/archives/32287
三、保健品批件决定书收集汇总
2023年9月发布保健食品批件（决定书）待领取信息3次，涉及产品共224个，具体信息详见下表。
2023年9月4日，仙乐健康上半年营收增四成
2023 年上半年，仙乐健康实现营业收入15.45 亿元，同比增长39.00%；归属于上市公司股东的净利润1.01亿元，同比减少7.94%。扣非后归属于上市公司股东的净利润 0.99 亿元，同比增长3.15%。值得一提的是仙乐健康代表性的软糖业务毛利率进一步提升。
https://mp.weixin.qq.com/s/Qbf0wVmHpjHydz5-GXRahA
2023年9月20日，安利参与2023亚洲营养大会，支持膳食营养领域两大重磅研究成果发布
9月14日至17日，亚洲营养大会在成都举办。第十四届亚洲营养大会组委会主席、中国营养学会理事长杨月欣，亚洲营养学会联合会主席Hardinsyah，联合国粮农组织食品和营养司司长Lynnette Neufeld，安利（中国）市场部副总裁及亚洲科技创新中心副总裁陈佳等出席会议。大会围绕“可持续营养助力未来”主题，聚焦国际最新热点营养问题，如食物与营养、营养与可持续发展、公共营养与健康、全生命周期营养等方向展开学术交流与讨论，并有诸多研究成果和学术突破发布，其中包括新版《中国居民膳食营养素参考摄入量》《中国居民早餐营养健康模式》等。安利纽崔莱支持《中国居民早餐营养健康模式》的编写，指导公众重视早餐营养。
https://www.amway.com.cn/content/china/accl/amwayChinaV2/about/news/2023/20230920.html
2023年9月25日，完美公司成功入选“2023年度质量金盾案例”
9月21日，由中国质量报刊社•中国质量新闻网主办的第六届食品高质量发展交流会在北京举行。本次会议主题为“高质量 新生活”，旨在推动食品行业高质量发展，集中展示了食品、大健康、餐饮等多个领域高质量发展成就，传播高质量发展理念。完美（中国）有限公司（简称“完美公司”）凭借在质量管理方面的卓越表现，成功入选“2023年度质量金盾案例”。
http://www.perfect99.com/news/news19552.html
2023年9月27日，喜报！无限极入选2022福布斯中国客户服务企业Top 100
9月26日—27日，2022福布斯中国客户服务企业Top 100评选颁奖典礼在河北省保定市顺利举办，会上正式揭晓了“2022福布斯中国客户服务企业Top 100”榜单，无限极凭借在客户服务方面的卓越表现成功入选“2022福布斯中国客户服务企业Top 100”，同期入选的还有阿里巴巴、海尔集团、建设银行等知名企业。
https://www.infinitus.com.cn/c/2023-09-27/381709.shtml
